基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层社区治理的优化完善,关系到基层社区的和谐发展,关系到社区居民的和谐共处,也关系到居民在社区的幸福感、获得感和安全感。

番禺区自2016年在“三社联动”的基础上,由政府搭台,多元参与,创新推出“五社联动”共治生态圈建设,搭建起以社区(村)为平台,社会组织为载体,社会工作者为骨干,社区企业为支撑,社区(村)基金为保障的“五社联动”共治生态圈,协助社区解决困难和问题,推动社区治理从“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”。而在2020年,番禺区还首先实现了行政区域内275个村居的社区慈善基金全覆盖,筹得金额约1569万元。社区慈善基金成为番禺区社会组织发展及慈善事业发展的一大亮点。为进一步促进番禺区社区慈善基金管理及运营的常态化、规范化、专业化,提高番禺区社区慈善基金管理及运营人员的业务水平及能力,由广州市番禺区慈善会资助,广州市番禺区社会组织联合会指导,广州社会创新中心通过番禺区慈善会2020-2021年度公益慈善创投大赛资助,开展社区基金同行者能力提升计划。

专业培训,能力提升

为提高番禺区社区慈善基金管理及运营人员的业务水平及能力,项目推出了社区慈善基金能力建设营。建设营活动的课程内容由广州市社会创新中心设计,共涵盖《社区基金概论》、《社区基金资源募集策略》、《社区基金项目策划管理》和《社区基金组织管理与运营》四大课程,共30余人参与,从理论背景、实践原理、运营管理工具等多个方面,为参会的番禺区各社区慈善基金工作人员进行了赋能。主讲嘉宾所分享的方法论和实例,也为许多正在摸索未来发展道路的番禺区社区慈善基金提供了有用参考,促进了区内社区慈善基金及行业的规范化和专业化发展。

为满足番禺区内社区慈善基金发展过程中对督导的需求,社区基金同行者计划为其参加者推出了一系列的线上线下督导服务。

2021年7月份,基于先前5月举办的社区慈善基金能力建设营内容,广州市社会创新中心以线上会议形式为参加计划的社区慈善基金进行了一次线上督导。9月,项目为番禺区社区慈善基金同行者组织了线下督导。督导在举行前进行了问题收集,其内容围绕督导对象最关心的社区基金的运行、筹募、动员等环节上,为许多社区基金工作人员及相关工作者提供了难得的交流答疑机会,给社区基金工作人员带来了“如何用活”社区基金的深度思考,在学员中受到了普遍好评。让社区基金进一步地融入到番禺区“五社联动”的社区治理机制当中,助力番禺区营造共建共治共享的社区治理格局。

中山大学传播与设计学院副教授、广州市社会创新中心理事长、周如南介绍社区基金概论,包括世界范围内的优秀社区基金发展案例

广州市慈善会副秘书长、广州市善城社区公益基金会副理事长熊静茹为参加能力建设营的基金会伙伴讲解社区基金资源募集战略

广州市大同社会工作服务中心总干事、项目督导周海明为学员介绍社区基金的项目策划及管理

深圳市社会公益基金会副秘书长、清华大学公共管理(在读)硕士项先冬老师主要介绍了专项基金的运作与管理

番禺区社区慈善基金能力建设营学员合照

凤凰社区基金会副秘书长龚亚娇为参加9月游学营的番禺区社区基金伙伴进行线下督导

报告产出,形成体系

为了解番禺区社区慈善基金发展现状,帮助现有社区基金健康发展,为日后区内社区营造工作提供良好环境,通过文献分析、访谈、实证研究等方式,形成了《广州市番禺区社区慈善基金操作手册》、《广州市番禺区社区慈善基金指数评估体系(试行版)》、《广州市番禺区社区慈善基金发展研究报告》等一系列书面成果,形成成体系的番禺区社区慈善基金系列手册,供番禺区社区慈善基金同行者研学。

这一系列成果,帮助研究分析了番禺区社区基金发展现状,探讨了番禺区社区慈善基金发展规划和人才培养规划等内容,有助于社区慈善基金工作者了解番禺区社区基金的发展现状和趋势,优化现有的投入机制;了解社区基金的管理特性,并通过基于这些成果打造的能力建设课程解决共性问题、提升服务能力、优化发展策略;学习社区基金相关管理办法和评价维度等,提升服务能力和专业能力;进一步优化自身所在区域社区基金领域发展的薄弱版块等,从而更好地服务于社区“五社联动”。

行业交流,视野拓展

为了促进社区慈善基金行业内的相互交流,相互学习和促进,广州市社会创新中心组织了近30名番禺区社区基金同行者前往深圳市光明新区凤凰社区基金会进行参访游学营,并举办了交流分享沙龙。

游学参访了凤凰社区项目点“凤凰驿站”、凤凰社区营造成果展示廊、凤凰社区基金会,以及基金会培育孵化的数个社区社会组织。这场参访,让参加者看到了社区基金在社区营造领域中的效果实例,提高了参加者对社区基金会在挖掘社区文化、培育孵化社区社会组织等方面作用的理解,对番禺区社区基金结合社区实际运营带来极大启发。

在分享沙龙活动,嘉宾们共同探讨了凤凰社区基金会的缘起和发展、番禺区“五社联动”社区治理机制、番禺区社区基金的运作情况等。这些分享内容,也给参加者之后的工作及之后番禺区社区基金的发展工作带来了大量的启发。

番禺区社区基金伙伴参观凤凰社区营造成果

番禺区社区慈善基金游学营参加者及嘉宾合影

社区同行,社区基金先行。番禺区“社区同行者”计划顺利开展,由点到面,由浅入深,由硬操作至软实力,全方位提高了社区基金同行者有关知识、技能和能力。丽江社区基金工作人员表示,“社区同行者”计划,实实在在地让社区慈善基金工作人员理解社区慈善基金在社区中所处的角色和所承担的责任,对于保障社区服务、链接社区有效公益慈善资源、促进社区五社联动具有重要作用。

编辑：风中的自由;审编：苒苒